La Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de España, Sustentia Innovación Social y el Observatorio de Responsabilidad Social Corporativa
me invitan a la dos sesiones de trabajo sobre “La sociedad civil española en el ámbito internacional de Empresa y Derechos Humanos”,
que se celebran los días 17 y 18 de diciembre, en las que se
establecerá un espacio de discusión en el sector de la sociedad civil
para la reflexión acerca de la puesta en práctica en Europa y en España
del Marco y los Principios Directrices de Naciones Unidas sobre Empresas
y Derechos Humanos.
Lamentablemente no podré asistir a esas sesiones a puerta cerrada (ni a la posterior de carácter abierto: ver) , ya que coinciden con la celebración del IV Congreso de Comfia-CCOO,
aunque CCOO estará debidamente representada. Sin embargo me he
comprometido a suplir mi presencia con la aportación de un artículo y un
documento que creo importante tener en cuenta.
Se trata de la opinión de la Confederación Sindical Internacional (CSI) sobre
el citado Marco y Principios de Naciones Unidas. La CSI, fruto de la
unión de las dos antiguas confederaciones sindicales, representa
formalmente a 175 millones de trabajadoras y trabajadores de 153 países, y cuenta con 308
organizaciones afiliadas nacionales, entre ellas CCOO y UGT. Ya he dicho
en muchas ocasiones que uno de los grandes fallos en los procesos de
RSE es el no haber tenido en cuenta las recomendaciones efectuadas por las organizaciones sindicales Acceso al documento de la CSI El Marco de la ONU para las actividades empresariales y los derechos humanos tiene
como fin servir de base al debate sobre cómo abordar la cuestión de las
empresas y los derechos humanos, con la intención de influir en las
políticas públicas a escala internacional y nacional. Las ideas del
Marco pueden quedar incorporadas en leyes, tratados, regulaciones, actividades de RSC y políticas empresariales. Se basa en tres pilares: proteger, respetar y remediar:
1. El deber del Estado de proteger frente a los abusos de derechos humanos cometidos por terceros, incluidas las empresas;
2. La obligación de las empresas de respetar los derechos humanos;
3. La necesidad de mejorar el acceso de las víctimas de abusos de derechos humanos a mecanismos de reparación efectivos.
Los 31 Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos fueron aprobados en junio del 2011 por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, precisamente para hacer operativo el Marco
Quiero
destacar algunos puntos, muy centrados respecto a su relación con los
procesos de RSE e ISR en los que participo activamente (fundamentalmente
en el Consejo Estatal de RSE y en la promoción de la Inversión Socialmente Responsable):
–
Que la CSI apoya sin duda este Marco y los Principios. De hecho los
consideran (los consideramos) el avance más significativo en más de 30
años respecto a las normas internacionales respecto al comportamiento de
las empresas. Existe un Consejo de Derechos Humanos creado en el 2006
por la Asamblea General de Naciones Unidas, que examina el estado de los
Derechos Humanos en sus 192 Estados miembros, pero no existía ningún órgano que examine a las empresas en
este ámbito. Dado el poder global que han alcanzado algunas
multinacionales, y la clara repercusión de algunos sectores en estos
derechos, directa o indirectamente (Las repercusiones finales sobre
estos derechos de la influencia de los negacionistas del cambio
climático, o las del sector financiero, incluidas agencias de rating,
consultoría y auditoría, respecto a la situación actual de algunos
países son un buen ejemplo) puede comprenderse esta importancia.–
La coherencia y refuerzo de estos principios con otros instrumentos
relacionados con la RSE, que además han sido destacados en la ultima
Comunicación de la Unión Europea sobre RSE (Directrices OCDE,
Declaración Tripartita y Política Social de la OIT, la ISO26000 y el
GRI). Son precisamente los instrumentos de RSE en los que, además de ser
participativos, tienen mayor consenso global– El documento habla de un ‘cambio de reglas del juego’ , implicando nuevas ideas sobre la RSC. Habla incluso de que se trata de un poderoso correctivo respecto a las peores ideas asociadas a la RSC. Nos
referimos sobre todo al abuso del concepto de voluntariedad. Los
Principios reafirman la idea de obligado cumplimiento de los derechos
fundamentales del trabajo (OIT), por ejemplo (ver mi artículo anterior sobre el tema). Es
nuestra idea sobre lo que debería ser la RSE, que además está en línea
con la redefinición que hace también la citada Comunicación de la UE: la
RSE debe estar basada en el cumplimiento de la ley y de los convenios colectivos. Este
cambio de perspectiva, desde una RSE desregulatoria y ultraliberal,
hacia una RSE que ayude a cumplir las normas, las depure y ponga en
evidencia la necesidad de nuevas y mejores regulaciones, es fundamental.
Este cambio sigue ofreciendo fuertes resistencias, con el argumento del
coste de las regulaciones. No tiene sentido: estamos viendo el coste de
la no regulación, o de su falta de efectividad. No estamos hablando de
más burocracia, sino de más transparencia.– Los Principios también refuerzan la idea de que los estados deben promover el respeto a estos Derechos, también mediante la inclusión de cláusulas sociales en la contratación de servicios públicos y en las empresas propiedad de los Estados
Estamos teniendo en cuenta estos Principios en el grupo de trabajo sobre los Indicadores de RSE que el Consejo Estatal de RSE (CERSE) debe aportar según mandata la Ley de Economía Sostenible, el
Decreto de creación del CERSE y varias Proposiciones no del Ley (que
directamente citan a los indicadores sobre Derechos Humanos). Hacemos una petición desde este foro a que también la Oficina de Derechos Humanos promueva y facilite esta tarea. También pedimos la activación, eternamente aplazada, de los Puntos Nacionales de Contacto, un mecanismo de diálogo y resolución de casos de conflicto en el
cumplimiento de las Directrices de la OCDE (Que incluyen importantes
referencias a los Derechos Humanos y a estos Principios). También
creo importante informar que desde CCOO y UGT estamos incluyendo a los
Principios Rectores entre las referencias básicas a tener en cuenta en
los modelos de política de Inversión Socialmente Responsable para los fondos de pensiones donde tenemos algún tipo de influencia como inversores institucionales. Y por supuesto, habría que insistir en incluir estos Principios en toda la cuestión de control de exportación de armamento y también entre los criterios de ayuda al desarrollo y a la exportación (créditos, fomento…). En
estos días estamos oyendo, de nuevo, casos de tragedias en fábricas de
las cadenas productivas de grandes empresas del textil, casos en sector
tecnológico, en las fábricas de sus proveedores en China (y en todo el
mundo), más accidentes o violaciones directas de los derechos de los
trabajadores en el sector de la industria extractiva (petróleo,
minería). Seguimos insistiendo en hacer una doble reflexión sobre la
Competitividad (Competitividad Responsable, frente a… lo que tenemos) también sobre la crisis de confianza (sobre la seguridad y credibilidad de los procesos de rse, más allá del márketing)
Y
una pregunta, bueno, mejor dos encadenadas: ¿Queremos de una vez, desde
el ámbito de la RSE-Sostenibilidad, perder el miedo a aprender de la
crisis, siendo ya sinceros y transparentes respecto a sus causas? y
¿Queremos una RSE que refuerce los instrumentos e instituciones de los
que se dotó la Humanidad tras las dos guerras mundiales o que por el
contrario los debilite aún más? Nosotros no tenemos dudas. (Artículo
escrito como colaboración con el Observatorio de la RSC, aliado
estratégico de CCOO en el ámbito de una RSE desde la sociedad civil
organizada. Está compuesto por mas de 15 organizaciones representativas
de la sociedad civil y en el que colaboran 8 universidades. Ver el artículo en su web)
José Carlos González LorenteColaborador del Observatorio de la RSCVocal del Consejo Estatal de RSESecretario Federal de Responsabilidad Social de COMFIA-CCOOhttp://blog.comfia.net/responsabilidad-socialhttp://www.comfia.net/rse/
Mi Twitter: @jcarlosgonz