Acuerdo por el que se institucionaliza y articula el diálogo social vinculado al cumplimiento del protocolo de Kioto

En la Declaración para el diálogo social para 2004: competitividad, empleo estable y cohesión social, las partes firmantes manifiestan su propósito de abordar conjuntamente el desarrollo de los compromisos y de las consecuencias que sobre la actividad productiva y el empleo puede tener el protocolo de Kioto.

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I.- INTRODUCCIÓN.

•  En la “Declaración para el diálogo social para
2004: competitividad, empleo estable y cohesión social”, suscrita el
8 de julio de 2004 por el Gobierno, las organizaciones empresariales, CEOE
y CEPYME y los sindicatos UGT y CCOO, las partes firmantes de la misma manifiestan
su propósito de abordar conjuntamente el desarrollo de los compromisos
y de las consecuencias que sobre la actividad productiva y el empleo puede
tener el protocolo de Kioto.

•  Por otra parte, en el apartado 4 del artículo 14 de la
Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio
de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, se establece
lo siguiente:

“Se constituirán Mesas de diálogo social para garantizar la
participación de las organizaciones sindicales y empresariales en la
elaboración y seguimiento del Plan Nacional de Asignación en
cuanto a sus efectos en la competitividad, la estabilidad en el empleo y la
cohesión social.

Estas mesas se constituirán en un plazo máximo de seis meses
desde la entrada en vigor de esta Ley, y su composición y funcionamiento
se desarrollarán reglamentariamente por el Gobierno previo informe de
la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático”.

•  Por último, en el Plan Nacional de Asignación de
derechos de emisión 2005-2007, aprobado por el Real Decreto 1866/2004,
de 6 de septiembre, se dice que:

“Se mantendrá abierto el diálogo social durante el período
de vigencia del Plan Nacional de Asignación de modo que todos los afectados
puedan poner de manifiesto las observaciones y valoraciones que estimen pertinentes”.

Y asimismo se indica que:

“para analizar los efectos sociales potencialmente adversos, en particular
los que se refieren al empleo, se crearán Mesas de diálogo a
nivel global y en cada sector de actividad en las que estarán presentes
junto a la Administración las organizaciones sindicales y empresariales
representativas de los mismos”.

•  Pues bien, con el fin de desarrollar lo previsto en los indicados
textos, el Gobierno y los interlocutores sociales firmantes de la Declaración
para el diálogo social han decidido institucionalizar y articular el
diálogo social comprometido entre la Administración y los interlocutores
sociales en el marco del cumplimiento del protocolo de Kioto en los términos
y condiciones que se establecen en este documento.

II.-EL DIÁLOGO SOCIAL UNA HERRAMIENTA ESENCIAL PARA CUMPLIR EL PROTOCOLO
DE KIOTO.

•  El Gobierno y las organizaciones empresariales y sindicales firmantes
de este acuerdo son conscientes de que el principal reto medioambiental al
que España tendrá que hacer frente en los próximos años
es cumplir el compromiso que asumió con la ratificación del protocolo
de Kioto.

También son conscientes de que cumplir dicho compromiso es un reto
difícil. Reconocen que para cumplir este reto España tendrá que
hacer un esfuerzo importante; pero también reconocen que es necesario
hacerlo ya que España es un país vulnerable al cambio climático.

Y asimismo son conscientes de que el esfuerzo que hay que hacer para cumplir
el protocolo de Kioto debe hacerlo la sociedad en su conjunto y de que de no
ser así   no será posible cumplir tan importante reto.

•  El Gobierno y los interlocutores sociales quieren que el protocolo
de Kioto se cumpla con rigor preservando, en todo caso, la competitividad,
el empleo y la cohesión social.

Para el Gobierno y para los interlocutores sociales cumplir el protocolo de
Kioto es, además de un reto, una oportunidad que debería aprovecharse
para:

avanzar hacia un modelo de desarrollo y un sistema productivo sostenible.

mejorar la competitividad de la economía española promoviendo
para ello la innovación y la mejora de la capacidad tecnológica
de las empresas.

mejorar la capacidad de la economía española para generar más
empleo y de mayor calidad y para elevar los niveles de cohesión social.

En este contexto, el Gobierno y los interlocutores sociales consideran que
el diálogo social tripartito que ahora se institucionaliza debe ser
una herramienta esencial para cumplir el protocolo de Kioto.

En concreto consideran que este diálogo social debe servir para:

•  crear una mayor sensibilidad social respecto de la necesidad
de cumplir el protocolo de Kioto.

•  implicar en el cumplimiento del protocolo de Kioto a la sociedad
en general y a los sectores productivos afectados en particular.

•  prevenir y, en su caso, evitar o reducir los efectos sociales
potencialmente adversos que pudieran derivarse del cumplimiento del protocolo
de Kioto, en particular en lo que se refiere a la competitividad y el empleo.

•  conciliar, en fin, el cumplimiento del protocolo de Kioto con
la mejora de la competitividad y el empleo de la economía española
y de la cohesión social.

III.- LA CONTRIBUCIÓN DEL DIÁLOGO SOCIAL AL CUMPLIMIENTO DEL
PROTOCOLO DE KIOTO.

•  El diálogo social de carácter tripartito que se
institucionaliza en este acuerdo está vinculado al cumplimiento del
protocolo de Kioto; por ello se mantendrá abierto durante el tiempo
que esté vigente el Plan Nacional de Asignación que es el primer
instrumento que se ha establecido para facilitar el cumplimiento del protocolo
de Kioto.

Con esta nueva forma de diálogo social se pretende constituir un espacio
de reflexión de la Administración y de los interlocutores sociales
respecto del cumplimiento del protocolo de Kioto, y más concretamente
respecto del impacto que pueda tener el mismo en la competitividad, el empleo
y la cohesión social.

En este sentido, se puede decir que la finalidad última de este diálogo
específico es alcanzar un consenso social básico sobre el cumplimiento
del protocolo de Kioto.

Asimismo se pretende que este diálogo social cumpla una función
preventiva o anticipatoria; desde este punto de vista, la finalidad del diálogo
social es detectar con la suficiente antelación los problemas que se
puedan derivar del cumplimiento del protocolo de Kioto así como también
las soluciones que, en cada caso, resulten idóneas para resolver dichos
problemas.

•  En este contexto, las partes consideran que las principales funciones
de este diálogo debe ser identificar, de manera precisa y anticipada,

•  las consecuencias adversas que pudieran derivarse del cumplimiento
del protocolo de Kioto, sobre todo en relación con la competitividad,
el empleo y la cohesión social.

•  las opciones más eficientes y menos costosas en términos
de competitividad, empleo y cohesión social para el cumplimiento del
protocolo de Kioto.

•  las oportunidades que se puedan derivar del cumplimiento del
protocolo de Kioto para el desarrollo de la economía española
en general y de los sectores productivos afectados en particular.

IV.-LA ORGANIZACIÓN DEL DIÁLOGO SOCIAL VINCULADO AL CUMPLIMIENTO
DEL PROTOCOLO DE KIOTO.

•  La canalización del diálogo social .

El diálogo social entre la Administración del Estado y los interlocutores
sociales que ahora se pone en marcha se canalizará a través de
las Mesas de diálogo social que se constituyen en este Acuerdo.

Teniendo en cuenta los compromisos ya adquiridos, se constituirán los
siguientes Mesas de diálogo social:

•  Por una parte, se constituirá una Mesa Interconfederal
que será el instrumento de diálogo global entre la Administración
del Estado y los interlocutores sociales que se encargará de hacer el
seguimiento y evaluación general del cumplimiento del protocolo de Kioto
y de la organización y coordinación general del diálogo
social que se desarrolle entre la Administración y los interlocutores
sociales vinculado al cumplimiento del protocolo de Kioto.

•  Por otra parte, se constituirán Mesas sectoriales de diálogo
social que serán el instrumento de diálogo específico
entre la Administración del Estado y los sectores económicos
afectados que se encargarán de hacer el seguimiento y evaluación
del cumplimiento del protocolo de Kioto en el correspondiente sector .

Estas mesas de diálogo social se constituirán en los sectores
afectados por la Directiva 2003/87/CE, sobre el comercio de derechos de emisión
de gases de efecto invernadero, y el Real Decreto Ley 5/2004, de 27 de agosto,
que ha realizado su transposición; en concreto, se constituirán
siete mesas de diálogo social en los siguientes sectores:

• Sector eléctrico.
• Refino de combustible.
• Siderurgia y coquerias
• Cemento y cal.
• Vidrio y Fritas.
• Cerámica
• Pasta, papel y cartón.

No obstante, dentro de las indicadas Mesas sectoriales se podrán constituir
mesas específicas para determinados subsectores si se estima conveniente.

•  La Mesa Interconfederal de diálogo social: composición
y funciones.

En la Mesa Interconfederal estarán presentes la Administración
del Estado, las organizaciones empresariales CEOE y CEPYME y los sindicatos
UGT y CC.OO, firmantes de la “Declaración del Diálogo Social
para 2004”, estando representadas, cada una de ellas, de la siguiente forma:

•  La Administración del Estado estará representada
por los Ministerios de Economía y Hacienda, Industria, Turismo y Comercio,
Trabajo y Asuntos Sociales y Medio Ambiente.

Cuando se estime oportuno, podrán asistir a las reuniones de esta Mesa
otros Ministerios.

•  Las organizaciones empresariales CEOE y CEPYME, y los sindicatos
UGT y CC.OO estarán representados por miembros de las respectivas confederaciones
y por representantes de las federaciones sectoriales respectivas. A las reuniones
de las Mesas podrán asistir expertos sectoriales o de otro tipo .

Por otra parte, la Mesa Interconfederal desarrollará básicamente
las siguientes funciones:

•  Canalizará el intercambio de información, opiniones
y puntos de vista de la Administración y de los interlocutores sociales
sobre el cumplimiento del protocolo de Kioto.

Entre la información que debe facilitar la Administración a
esta Mesa estarán las medidas que hayan adoptado o se vayan a adoptar
en los sectores no afectados por la Directiva que conduzcan a la reducción
de emisiones así como las medidas horizontales que se adopten para contribuir
a la reducción de emisiones.

•  Realizará el análisis y evaluación general
del impacto del cumplimiento del protocolo de Kioto en la economía española
en general, en términos de competitividad, empleo y cohesión
social.

En particular, hará un seguimiento y evaluación general del
Plan Nacional de Asignación.

•  Organizará y coordinará el funcionamiento de las
Mesas sectoriales de diálogo social y canalizará las iniciativas
y propuestas de las mismas.

•  Podrá crear nuevas mesas sectoriales, cuando así se
estime oportuno, para el seguimiento de las emisiones y de las medidas de reducción
en los sectores no afectados por la Directiva 2003/87/CE, por la que se establece
el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto
invernadero.

•  Las Mesas sectoriales de diálogo social: composición
y funciones.

En las Mesas sectoriales de diálogo social estarán presentes:

•  Por parte de la Administración del Estado, los Ministerios
de Economía y Hacienda, Industria, Turismo y Comercio, Trabajo y Asuntos
Sociales y Medio Ambiente.

•  Por parte de los interlocutores sociales, estarán presentes
, además de las correspondientes Confederaciones presentes en la mesa
interconfederal, las organizaciones sindicales y empresariales representativas
del sector que estén integradas en las que firmaron la Declaración
del diálogo social para 2004 el pasado 8 de julio.

  En concreto, estarán representadas en las diferentes Mesas sectoriales
las siguientes organizaciones empresariales y sindicales:

Número de orden	Mesa sectorial	Organizaciones sindicales representadas	Organizaciones empresariales representadas
1.	Sector Eléctrico	Federación Minerometalúrgica (CC.OO) FIA-UGT	UNESA
2.	Refino de combustibles	FITEQA-CC.OO FIA-UGT	AOP
3.	Siderurgia y coquerias	Federación Minerometalúrgica (CC.OO) MCA-UGT	UNESID
4.	Cemento y Cal	MCA-UGT FECOMA-CC.OO	OFICEMEN (cemento) ANCADE (cal) CEPCO (yeso) AINDEX (Magnesitas)
5.	Vidrio y Fritas	FIA-UGT FECOMA-CC.OO FITEQA	VIDRIO DE ESPAÑA (vidrio) CONFEVID (vidrio) ANFFECC (fritas)
6.	Cerámica	MCA-UGT FECOMA-CC.OO	CEPCO ASCER
7.	Pasta, papel y cartón	Federación de Comunicación y Transporte (CC.OO) FIA-UGT	ASPAPEL