Categoría: Formacion

• Trabajo prevé que se concedan 250 millones en bonificaciones del total previsto de 701 millones
• El Gobierno estudia alternativas para reducir el excedente en los fondos de formación continua

La mayor parte de las
ayudas públicas previstas para bonificar a las empresas que formen a sus
trabajadores han quedado sin utilizar este año. El Ministerio de Trabajo prevé
que la nueva Forcem acabe el 2004 con un gasto máximo de unos 250 millones de
euros en bonificaciones directas a la Seguridad Social, según informó a los
sindicatos CCOO y UGT y a las patronales CEOE y CEPYME en una reunión celebrada
el pasado día 4.
El anterior Gobierno del Partido Popular puso a disposición de las empresas
701,4 millones de euros en descuentos en las cotizaciones a la Seguridad Social
por ofrecer cursos de reciclaje para sus empleados.
El Ministerio de Trabajo estudia qué hacer con el excedente, según varias
fuentes consultadas. El problema estará sobre la mesa en la reunión que
mantendrán el próximo miércoles responsables del ministerio con los directores
de empleo de las comunidades autónomas.

TRASPASO A LAS AUTONOMÍAS
Una de las posibilidades es aumentar la transferencia de recursos económicos
gestionados por las comunidades, que ya han recibido 135 millones de euros
aprobados por el Ejecutivo en septiembre a la vista del escaso uso de los
fondos. Las autonomías tienen en marcha convocatorias pú-
blicas para adjudicar esas ayudas de formación.
Esta decisión supuso recurrir al esquema del viejo sistema, basado en las
asignaciones de subvención, aunque con gestión territorial en lugar de los
descuentos en las cotizaciones que pagan las empresas a la Seguridad Social.
Otra posibilidad es incrementar la financiación de cursos sectoriales
organizados por los sindicatos y las patronales. Una parte de los fondos sin
utilizar se transferirán al presupuesto de formación continua del 2005, según
indicaron las mismas fuentes.
El Ministerio de Trabajo se limitó a indicar que se trata de datos provisionales
y no cerrados que posiblemente variarán hasta final de año.
La nueva Forcem fue la respuesta del ministro Eduardo Zaplana a las
reclamaciones de transferencia de fondos de Catalunya y Galicia, que tenían el
aval de varias sentencias del Tribunal Constitucional. El gabinete de Zaplana
estimó que más de dos millones de trabajadores en activo podrían recibir
formación gracias a un sistema que "ofrece a las empresas seguridad jurídica y
transparencia sobre las ayudas públicas", según la información facilitada a
principio de este año.
La orden firmada por Zaplana sostenía que "la menor burocracia y la mayor
sencillez del nuevo modelo serán instrumentos fundamentales para que las ayudas
de formación continua se extiendan al mayor número de empresas, y muy
especialmente a las pymes".
Se pretendía acabar con la desigualdad que supone que el 74% de las empresas de
más de 1.000 trabajadores ofrezcan formación frente al 5% de las que tienen
hasta cinco empleados.
La realidad ha sido diferente. "Es un sistema demasiado complejo que sólo
beneficia a las grandes empresas, con lo que las pequeñas y medianas quedan
excluidas", explicó un dirigente sindical que llamó la atención sobre la
necesidad de mejorar la formación continua.
De nada ha servido el trato preferencial que da el nuevo sistema a las empresas
más pequeñas. Las compañías que tienen un máximo de cinco empleados disponen de
un crédito de formación de 350 euros. Las bonificaciones oscilan entre el 90%
para las empresas de un máximo de nueve trabajadores y el 42,5% para las que
tienen una plantilla superior a los 250 empleados.
ANTONI FUENTES
BARCELONA

Las pequeñas y medianas empresas no están utilizando el nuevo sistema de formación continua de los trabajadores, vigente desde principios de año

Las pequeñas y medianas empresas no están utilizando el nuevo sistema de
formación continua de los trabajadores, vigente desde principios de año. Esto es
lo que han detectado los responsables del Ministerio de Trabajo, que están
estudiando idear un nuevo modelo.

Fuentes de este departamento explicaron que el nuevo sistema -que se diseñará
en el primer semestre de 2005 junto con los agentes sociales- sería parecido al
que había con anterioridad al vigente ahora mismo y supondría devolver, en
parte, la gestión de los cursos formativos a los empresarios y sindicatos.

No obstante, habrá otros agentes que, a diferencia del modelo anterior,
podrán también gestionar la formación de los trabajadores como serán las
entidades sin animo de lucro o las comunidades autónomas, a través de las
instituciones públicas que estimen oportuno.

Trabajo estudia que este nuevo modelo se aplique sólo a las pequeñas y
medianas empresas, ya que las grandes sí están utilizando el actual sistema de
bonificaciones en las cotizaciones de formación.

Con el sistema vigente, son las empresas las que gestionan directamente los
cursos de formación de sus trabajadores. Sin embargo, a diferencia de lo que
ocurría con el modelo anterior en el que empresarios y sindicatos recibían
directamente los fondos para gestionarlos, las empresas no reciben dichas
cantidades sino que organizan y adelantan ellas mismas el dinero de los cursos o
bien los subcontratan, y al año siguiente se descuentan lo que se han gastado de
las cotizaciones que pagan por formación.

Este sistema es el que ‘sólo está siendo usado por las grandes empresas que
ya impartían formación con el modelo anterior, mientras que las pequeñas, que ya
participaban menos de los cursos, siguen sin hacerlo’, aseguran fuentes de
Trabajo.

Contratos programa

Así, la idea inicial de los responsables de este departamento es plantear que
las empresas de mayor tamaño sigan usando el descuento automático de
bonificaciones y las pequeñas y medianas empresas vuelvan a contratar la
formación a través de ‘contratos programa’ que impartirán patronales, sindicatos
u otras instituciones públicas o sin ánimo de lucro.

De aplicarse este nuevo modelo, en Trabajo creen que será fundamental
fomentar las formación sectorial surgida de la negociación colectiva. Se trata
de fundaciones laborales bipartitas que ya se han creado en sectores como el
metal o la construcción.

Pero en este nuevo sistema también estarán, por primera vez, las comunidades
autónomas que gestionarán hasta el 50% del presupuesto de formación en 2006.

Fuentes de Trabajo aseguraron que si se devuelve la gestión de los fondos a
los agentes sociales, la Fundación Tripartita para la Formación Continua
(antiguo Forcem) en la que están Gobierno, patronal y sindicatos (y en el futuro
las CC AA), ejercerá un férreo control para que no haya los problemas de
malversación detectados en el pasado. En 2002, la Audiencia Nacional investigó
un supuesto fraude de 100 millones de euros en las subvenciones concedidas por
la UE en 2001 para formación de trabajadores, a través de 36.000 sociedades
fantasmas.

427 millones que no se agotarán este año

Hasta el pasado 30 de junio que han estado vigentes el anterior modelo
de formación continua de los trabajadores y el nuevo sistema. Desde esa fecha,
las empresas sólo pueden acogerse al modelo de descuento de cotizaciones por
formación al año siguiente de financiar los cursos. Este periodo transitorio
coincidió con las elecciones generales y el cambio de Gobierno, lo que ha
provocado que muchas empresas hayan tardado más de lo habitual en organizar la
formación de sus trabajadores. Esto, unido a que las pymes no están usando el
nuevo sistema tal y como se esperaba, hace más que probable que a final de año
no se hayan gastado los 427 millones de euros de los que disponían las empresas
para 2004. Los sindicatos intentan que los fondos no usados se trasladen al año
siguiente.