PLAN PARA MEJORAR LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL
TRABAJO Y REDUCIR LA SINIESTRALIDAD LABORAL
Recoge la Estrategia Española en materia de seguridad y salud en el trabajo, cuya elaboración fue aprobada en la Mesa de Diálogo Social.
Mejorar las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo y, en particular, la reducción de la
siniestralidad laboral constituye una de las prioridades del Gobierno. Por ello,
el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales ha presentado al Consejo de Ministros
un informe sobre un Plan de actuación cuyo objetivo es lograr una mayor y más
rápida reducción de la siniestralidad laboral.
En 2005 se ha producido
una considerable caída de los índices de siniestralidad laboral; pero esta
reducción es, a juicio del Gobierno, insuficiente y está convencido de que ganar
la batalla contra la siniestralidad laboral es posible. Los requisitos para ello
son:
- Disponer de una verdadera Estrategia.
- Contar con el consenso y la colaboración
de todos los agentes implicados.
Por ello, el Gobierno
propuso a los interlocutores sociales, primero, y a las Comunidades Autónomas y
a las fuerzas políticas en el Parlamento después, la elaboración entre todos de
una Estrategia en esta materia.
La iniciativa del Gobierno
fue aprobada en la Mesa de Diálogo Social y constituye uno de los tres elementos
del Plan de actuación para la mejora de la seguridad y salud en el trabajo y la
reducción de los accidentes laborales que hoy se ha presentado a informe.
El Plan de actuación, que
traza las líneas a seguir en los próximos años, está basado en tres elementos
fundamentales:
- Elaborar, con la participación de todos,
una Estrategia española en materia de seguridad y salud en el trabajo. - Abordar un conjunto de medidas
específicas, coherentes con la Estrategia, adoptadas por el Gobierno. - Movilización importante de recursos.
Estrategia Española de
Seguridad y Salud en el Trabajo 2005-2008
La Estrategia se plantea
ante la necesidad de:
- Dar respuesta a la demanda de la sociedad
española de que se reduzca la siniestralidad y de que mejore la seguridad y la
salud en el trabajo. - Cumplir un compromiso asumido con las
fuerzas políticas, con las Comunidades Autónomas y con los interlocutores
sociales en el marco del Diálogo Social. - Atender a la obligación de los poderes
públicos de desarrollar políticas que protejan la seguridad y la salud de los
trabajadores.
La Estrategia se basa en
la construcción de una política global, coherente y que implique a todos los
agentes tanto públicos como privados. Por tanto, las características que la
definen son:
- Consenso: debe surgir del acuerdo entre
todos. - Transversalidad: debe impregnar el diseño
de todas las políticas. - Políticas integradas que consideren todos
los ámbitos e interlocutores. - Política laboral coherente basada en la
calidad en el empleo. - Sensibilizar a la sociedad como garantía
de éxito para reducir la siniestralidad laboral.
Entre las líneas de
actuación de la Estrategia hay que resaltar el cumplimiento de la normativa de
prevención de riesgos laborales, perfeccionar los mecanismos de participación de
los trabajadores y de sus representantes e impulsar la investigación.
Otra línea de actuación es
promocionar la responsabilidad social de las empresas en materia de prevención
de riesgos laborales.
Medidas específicas
Las medidas se dirigen a
conseguir un refuerzo de la prevención, de la vigilancia en el cumplimiento de
las normas y de la lucha contra los accidentes de trabajo.
Las principales medidas
son:
- Fortalecer la Inspección de Trabajo
mediante un incremento presupuestario de los créditos para 2005 de un 11 por
100. En este mismo año se reforzará los recursos humanos con 55 inspectores y
45 subinspectores. Además 300 técnicos de las comunidades autónomas reforzarán
la Inspección, en materia de Prevención de riesgos laborales.
- La Inspección actuará en sectores de alta
siniestralidad y durante 2005 se visitarán 12.000 empresas. Se llevará a cabo
un programa de actuaciones en actividades con mayor índice de contrataciones
temporales. En el sector de la construcción se realizarán 80.000 visitas y
300.000 actuaciones. - Se reforzarán los recursos materiales y
humanos del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo poniendo
fin al debilitamiento producido desde el año 1996, que ha perdido el 30 por
100 de sus efectivos técnicos.
- El Plan contiene una serie de medidas
normativas que ya se están tramitando y otras que se desarrollarán tras el
proceso de Diálogo Social. - Reforzar la colaboración entre la
Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas. - Se incrementan los fondos destinados a
acciones de formación continua en prevención de riesgos laborales en un 10 por
100, respecto a 2004. Se establece un presupuesto extraordinario de seis
millones de euros. - Otras actuaciones inmediatas contemplan
un Plan de lucha contra los accidentes in itinere. También se abordará, en el
marco del Diálogo Social, la finalización del nuevo listado de enfermedades
profesionales.
Recursos disponibles
Para desarrollar el Plan
se movilizarán por parte del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 450,7
millones euros. En 2005 los recursos puestos a disposición de estas políticas
superan en 127 millones de euros los del año anterior, prácticamente un 40 por
100 más.
TRABAJO Y ASUNTOS
SOCIALES
SE INCREMENTAN LAS
BONIFICACIONES A LAS EMPRESAS
PARA LA FORMACIÓN DE
SUS TRABAJADORES
- Con la aprobación de esta norma se da
cumplimiento al acuerdo alcanzado en la Mesa de Diálogo Social sobre Formación
Continua.
El Consejo de Ministros ha
aprobado un Real Decreto Ley por el que se modifica la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2005, en materia de financiación de formación
continua. El objetivo prioritario de esta norma es mejorar el crédito para la
formación de los trabajadores en las empresas, incrementando el porcentaje de
las bonificaciones.
Con la aprobación de este
Real Decreto Ley se da cumplimiento al acuerdo alcanzado en la Mesa de Diálogo
Social sobre Formación Continua, celebrada el pasado 21 de marzo, en la que los
interlocutores sociales propusieron al Gobierno la tramitación de esta norma.
Los objetivos de la nueva
normativa son:
- Estimular a las empresas para que
desarrollen acciones de formación continua para sus trabajadores, e impulsar
el incremento de la productividad y competitividad de las mismas.
Los nuevos porcentajes de
bonificaciones son los siguientes:
- Para empresas de 6 a 9 trabajadores será
del 100 por 100. - De 10 a 49 del 75 por 100.
- De 50 a 249 del 60 por 100.
- De 250 o más del 50 por 100.
En la actualidad los
porcentajes son del 90 por 100, 65 por 100, 52,5 por 100 y 42,5 por 100,
respectivamente.
Las empresas de uno a
cinco trabajadores dispondrán de un crédito anual de 420 euros, en lugar de los
350 establecidos hasta ahora. Además, aquellas empresas que abran nuevos centros
de trabajo en 2005, así como las de nueva creación, dispondrán de una
bonificación media por trabajador que se incorpore de 65 euros, en lugar de 62
euros.
La revisión de los
porcentajes se realiza con carácter urgente dado que sus efectos se refieren al
1 de enero de 2005 y las empresas deben conocer los créditos de los que disponen
para organizar los programas de formación de sus trabajadores.
- Anticipar a este año el objetivo previsto
para 2006 de incrementar los fondos a transferir a las Comunidades Autónomas
para la gestión de la formación continua. Con ello se da cumplimiento a las
sentencias del Tribunal Constitucional de abril y octubre de 2002. - Poner en marcha con carácter experimental
un programa de subvenciones para la dotación y equipamiento de Centros de
Formación Profesional, que garantice el desarrollo eficaz de los planes de
formación continua amparados en la negociación colectiva sectorial. A través
de esos planes se pretende dar cobertura a todas las necesidades de formación
demandadas por los distintos sectores productivos.
El Servicio Público de Empleo Estatal podrá
regular el establecimiento de subvenciones de capital, hasta una cuantía máxima
de seis millones de euros para un programa experimental.
- Declarar ampliable el crédito destinado a
la financiación de las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad
Social acogidas a medidas de fomento de empleo por contratación laboral, de
forma que se pueda dar respuesta a los acuerdos que se adopten en el marco del
Diálogo Social sobre la reforma del mercado de trabajo.
Hay que tener en cuenta
que, cuando se tramitó la Ley de Presupuestos, no se habían concretado los temas
a abordar, en materia de empleo, en el Diálogo Social. Actualmente, al haberse
iniciado ya, han surgido posibilidades de cambios normativos.
TRABAJO Y ASUNTOS
SOCIALES
ANTEPROYECTO DE LEY DE
PARTICIPACIÓN DE LOS
TRABAJADORES EN LA
SOCIEDAD EUROPEA
- Se completa el marco normativo de las
Sociedades Anónimas Europeas domiciliadas en España.
El Consejo de Ministros ha
recibido un informe del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales sobre el
Anteproyecto de Ley que regula la implicación de los trabajadores en las
Sociedades Anónimas Europeas domiciliadas en España y ha acordado iniciar la
tramitación de dicha disposición y solicitar los informes y dictámenes
preceptivos de determinados órganos consultivos: Consejo Económico y Social,
Consejo General del Poder Judicial y Consejo de Estado.
En la elaboración del
indicado Anteproyecto de Ley el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ha
consultado ampliamente a los interlocutores sociales y ha incorporado al mismo
determinadas propuestas formuladas por los mismos. Con ello se ha dado
cumplimiento al compromiso asumido en la Declaración del Diálogo Social suscrita
por el Gobierno, las organizaciones sindicales UGT y CCOO y las organizaciones
empresariales CEOE y CEPYME el 8 de julio de 2004.
Con la aprobación de esta
disposición se incorporará al Derecho español la Directiva europea aprobada en
2001 sobre dicha materia y se completará el marco normativo de las Sociedades
Anónimas Europeas que se vayan a domiciliar en España.
Nueva forma de sociedad
La Sociedad Anónima
Europea es una nueva forma societaria que puede actuar en cualquiera de los
países de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo si se ha constituido
en cualquiera de ellos de acuerdo con su legislación específica.
El régimen de este tipo de
sociedad es mixto, en la medida en que es en parte comunitario y en parte
nacional; por otra parte, dicho régimen aparece desdoblado en dos normas: una
que regula los aspectos mercantiles, que está en este momento en trámite
parlamentario, y otra los aspectos laborales, que son los que se regulan en esta
norma. Ambos proyectos están adecuadamente coordinados.
La participación de los
trabajadores
La implicación de los
trabajadores en las sociedades europeas que se contempla en el Anteproyecto de
Ley no responde a un modelo único ni se impone imperativamente a los
trabajadores. En este sentido, da prioridad absoluta a la negociación entre las
partes para determinar los mecanismos de implicación que se establezcan; es
decir, serán los representantes de la sociedad y de los trabajadores los que
decidirán dichos mecanismos, que podrán consistir en:
- La creación de un órgano de
representación de los trabajadores de la sociedad europea (una especie de
comité de empresa europeo) que será informado y consultado, con carácter
previo a la adopción de determinadas decisiones empresariales.
- La participación de los trabajadores en
los órganos sociales de la Sociedad, Consejo de Administración o, en su caso,
el Consejo de Vigilancia.
Sólo en caso de falta de
acuerdo se aplicarán las normas subsidiarias que se contienen en el Anteproyecto
de Ley que se basan en el principio "antes/después", en virtud del cual se
respetarán los derechos de los trabajadores.
Con la nueva regulación se
avanza hacia un modelo de implicación de los trabajadores más moderno y más
acorde con una economía globalizada en la que actuarán las Sociedades Europeas,
así como más comprometida en la medida en que favorece la existencia de un mayor
compromiso con los objetivos y resultados de la empresa.
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