Protocolo de actuación de la Inspección de Trabajo

La
Ley de Prevención de Riesgos Laborales ha venido planteando grandes
innovaciones y retos a los agentes públicos o privados, intervinientes
en dicho ámbito. Entre los principales agentes implicados figura la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social que ha tenido que realizar un
enorme esfuerzo para llevar a cabo las misiones que la Ley le
encomendaba.

Esfuerzo referido no solamente al
conocimiento adecuado de la nueva normativa sino a impulsar y promover
la nueva “cultura preventiva” que la Ley preconizaba. Estos esfuerzos
no han de ser llevados a cabo de forma individual ni limitarse
solamente al plano teórico, sino que han de realizarse por todo el
Sistema de la Inspección y contemplar de forma destacada sus
implicaciones prácticas, su traducción en los modos de actuación.

El
Sistema de la Inspección ha reaccionado creando unidades y grupos
especializados en materia de prevención de riesgos laborales o llevando
a cabo actuaciones planificadas mediante campañas o en sectores
específicos. Pronto se vio que también era necesario proveerse de
procedimientos de actuación formalizados que dotasen de consistencia,
objetividad y eficacia a la actuación inspectora.

Por
la Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, se
promovió la creación de diversos grupos que comenzaron a elaborar y
aplicar protocolos o guías de actuación con las que llevar a cabo las
distintas labores inspectoras que su función les tiene encomendadas.

Tal
forma de proceder, que ha sido calificada como “procedimiento de
actuación formalizado”, al utilizar protocolos, basados en
cuestionarios de chequeo, o guías procedimentales, representa una
práctica habitual por otros cuerpos u organismos que realizan funciones
de control análogas y por la mayor parte de las Inspecciones europeas.

Avanzando
en esta orientación, esta Dirección General, bajo la coordinación de la
Subdirección General para la Prevención de Riesgos Laborales y
Políticas de Igualdad con la participación y apoyo de los Jefes de las
Unidades Especializadas de Seguridad y Salud Laboral de las
Inspecciones Provinciales, ha impulsado la elaboración, publicación y
difusión general de los Protocolos y Guías de Actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en materia de Prevención de Riesgos Laborales.

Por
último señalar que la finalidad perseguida con los mismos es, en primer
lugar, facilitar y promover la utilización de una herramienta de
trabajo de enorme utilidad para orientar la actividad preventiva de los
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, permitiendo, por una parte,
la consecución de actuaciones de una mayor calidad y rigor técnico, y ,
por otra, ponerlos en conocimiento y a
disposición de empleadores, delegados de prevención, servicios de
prevención y restantes entidades que operan en el terreno preventivo
para su conocimiento y eventual utilización, de forma que ejerzan en
beneficio de todos un efecto multiplicador y beneficioso en el común
objetivo de incrementar los niveles de seguridad y salud en los centros
de trabajo.

DIRECCIÓN GENERAL DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL